I due provvedimenti, sostanzialmente sovrapponibili nei contenuti e nelle valutazioni istruttorie, riguardano le proposte progettuali presentate dalla società “Acquasanta Resort srl“, che ha sede legale ad Arona in provincia di Novara, per le aree collocate rispettivamente sulla sponda sud del cosiddetto “fiordo” dell’Acquasanta (lotto 2, circa tremila metri quadrati) e sul tratto più meridionale dell’area oggetto del bando (lotto 3, circa mille metri quadrati).

Nelle determinazioni il Comune certifica di avere concluso favorevolmente le conferenze di servizi “ritenendo acquisiti gli assensi espressi, gli assensi impliciti e le posizioni favorevoli risultanti dal fascicolo, non essendo emersi dissensi qualificati o motivi ostativi non superabili“. Le istanze e i contributi pervenuti dagli enti coinvolti vengono inoltre valutati come “posizioni prevalenti favorevoli, favorevoli con prescrizioni, ovvero come dichiarazioni di non competenza“.

Tra i principali enti che hanno formulato prescrizioni figura il Genio civile di Siracusa, che ha espresso parere tecnico favorevole subordinandolo a una serie di condizioni. Tra queste, la necessità di ottenere le autorizzazioni strutturali previste dalla normativa antisismica prima dell’avvio dei lavori, la trasmissione dei relativi calcoli esecutivi, l’obbligo di utilizzare le opere esclusivamente secondo la destinazione prevista dal progetto, l’adozione delle misure necessarie per lo smaltimento dei materiali di risulta e l’assunzione di responsabilità da parte del concessionario in caso di danni derivanti da eventi meteomarini o da contestazioni di terzi. Prescrizioni operative sono state formulate anche dal Comando provinciale dei Vigili del fuoco, in particolare precisando che l’eventuale parere di prevenzione incendi sarà necessario soltanto nel caso in cui le strutture previste rientrino tra le attività soggette al Dpr 151 del 2011: in tal caso dovranno essere presentate specifiche integrazioni progettuali.

L’Autorità di bacino del Distretto idrografico della Sicilia ha invece escluso interferenze con il reticolo idrografico e con le aree classificate dal Piano per l’assetto idrogeologico, dichiarando l’intervento non soggetto né al parere di compatibilità Pai né all’Autorizzazione idraulica unica. Contestualmente ha imposto alcune prescrizioni tecniche riguardanti l’invarianza idraulica, la gestione delle acque meteoriche e il mantenimento delle condizioni naturali di drenaggio dell’area.

Favorevole, senza rilievi ostativi, il parere della Capitaneria di porto – Guardia costiera di Augusta, che ha tuttavia richiamato l’obbligo di rispettare integralmente l’ordinanza vigente in materia di sicurezza balneare. Sono stati inoltre acquisiti nulla osta o attestazioni di non competenza da parte della Soprintendenza del mare, dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, dell’Arpa Sicilia e del Libero Consorzio comunale di Siracusa.

Particolarmente rilevante, sotto il profilo procedimentale, è il passaggio dedicato al cosiddetto silenzio-assenso “orizzontale ed endoprocedimentale“. Il Comune ha infatti dato atto che numerose amministrazioni, pur regolarmente convocate e messe nelle condizioni di esprimersi entro il termine perentorio dell’8 giugno scorso, non hanno trasmesso osservazioni o determinazioni. Tra queste figurano il Dipartimento regionale dell’Ambiente – Area Demanio marittimo, la Soprintendenza per i Beni culturali e ambientali di Siracusa, l’Ispettorato ripartimentale delle Foreste e altri uffici coinvolti nel procedimento. Per tali enti l’ente locale ritiene formato l’assenso favorevole per effetto del mancato riscontro entro i termini assegnati

Le due determinazioni comunali precisano tuttavia che restano salvi i casi nei quali norme europee o specifiche discipline settoriali impongano necessariamente un provvedimento espresso, nonché la successiva fase regionale prevista dalla disciplina sulle concessioni demaniali marittime. Proprio quest’ultimo rappresenta adesso il passaggio successivo. Come previsto dal decreto assessoriale regionale n. 34/Gab del 19 febbraio 2025, la documentazione approvata in sede comunale dovrà essere trasmessa all’Assessorato regionale del Territorio e dell’Ambiente, Dipartimento dell’Ambiente – Area Demanio marittimo, cui spetta la formalizzazione delle concessioni attraverso l’emanazione dei relativi decreti.

Rimane invece ancora aperta la partita del lotto 1, pari a circa duemilacinquecento metri quadrati sulla sponda nord del cosiddetto “fiordo”, unico tratto per il quale, secondo quanto emerso durante la procedura, sarebbero state presentate più proposte private concorrenti. Su quella stessa area si inserisce inoltre un ulteriore procedimento destinato a incidere sulle future scelte di utilizzo del litorale. Con decreto del Dipartimento regionale dell’Ambiente, anch’esso del 17 giugno, è stata infatti approvata la graduatoria provvisoria delle proposte ammissibili a finanziamento nell’ambito dell’Avviso del Pr Sicilia Fesr 2021-2027, Azione 2.7.2, dedicata agli “interventi per la tutela della biodiversità e il recupero ambientale delle aree di pregio naturalistico ricadenti nel Demanio marittimo regionale“.

Tra i progetti presentati dal Comune di Augusta risulta ammesso a finanziamento quello relativo al litorale del cosiddetto Vallone Amara, per un importo di circa 842mila euro. L’intervento prevede la riqualificazione delle infrastrutture verdi e dei percorsi pubblici di accesso al mare, con opere finalizzate al recupero naturalistico dell’area e al miglioramento della fruizione di un tratto costiero oggi caratterizzato da accessibilità limitata e condizioni di degrado.

Un elemento che aggiunge ulteriore interesse all’evoluzione del lotto nord dell’Acquasanta, sul quale dovranno ora intrecciarsi gli esiti della procedura concessoria e le prospettive di valorizzazione ambientale finanziate attraverso fondi europei.

Per Augusta si tratta di un importo complessivo pari a 2 milioni 306mila euro, suddiviso tra il progetto di “Recupero naturalistico infrastrutture verdi nel litorale Vallone Vetrano“, del valore di 1 milione 463mila euro, e quello di “Riqualificazione ambientale e paesaggistica del litorale costiero Vallone Amara“, per 842mila euro. Entrambe le proposte erano state predisposte a livello di progetto di fattibilità tecnico-economica e trasmesse alla Regione rispettivamente il 26 e il 27 maggio dello scorso anno, entro i termini dell’avviso, la cui scadenza era stata prorogata al 9 luglio 2025.

La graduatoria regionale vede complessivamente sette operazioni ammesse, per un fabbisogno totale di 17,26 milioni di euro. I due progetti augustani si collocano al sesto e al settimo posto con un punteggio di 70 punti ciascuno, preceduti dai progetti dell’Area marina protetta Capo Milazzo, del Libero Consorzio comunale di Siracusa e dai Comuni di Siracusa, Oliveri e Milazzo.

L’attuale dotazione finanziaria dell’avviso ammonta però a 15,5 milioni di euro, sufficienti a coprire soltanto i primi cinque interventi classificati, per un importo complessivo di circa 14,95 milioni di euro. Per questa ragione i due progetti augustani, pur risultando formalmente ammessi e finanziabili, restano subordinati all’incremento delle risorse disponibili. Lo stesso decreto richiama infatti la nota con cui il Dipartimento regionale dell’Ambiente, già il 6 marzo scorso, ha chiesto al Dipartimento della Programmazione un aumento della dotazione finanziaria dell’Azione 2.7.2, evidenziando la necessità di finanziare tutte le operazioni che hanno superato la soglia minima prevista dal bando.

“Investire nella tutela delle coste – dichiara l’assessore regionale Giusi Savarino – significa proteggere un patrimonio che appartiene a tutti i siciliani e che rappresenta una risorsa fondamentale anche per il turismo e per lo sviluppo economico dei territori. Continuiamo a lavorare affinché le opportunità offerte dai fondi europei si traducano in interventi efficaci e duraturi“.

In caso di accoglimento della richiesta regionale, verrebbero finanziati proprio i due interventi augustani per complessivi 2,3 milioni di euro, senza necessità di cofinanziamento da parte dell’ente locale. Una prospettiva che, considerati i tempi amministrativi ancora necessari per la rimodulazione delle risorse, la successiva concessione dei contributi, la progettazione esecutiva e le procedure di gara, rende verosimile una realizzazione delle opere non prima della stagione balneare 2027.

Tra i due interventi, quello previsto in località Vallone Vetrano è destinato a introdurre una novità assoluta per il litorale cittadino. Il progetto prevede infatti il recupero e la messa in sicurezza degli antichi percorsi di accesso al mare, il consolidamento dei versanti e la sistemazione ambientale dell’area, ma soprattutto la realizzazione di un solarium pubblico in legno di circa 500 metri quadrati (vedi immagine di copertina d’esempio, contenuta nel progetto), corredato da strutture ombreggianti tipo pergolato e concepito come infrastruttura balneare accessibile e integrata nel paesaggio costiero.

L’altro intervento riguarda invece il litorale del Vallone Amara e punta alla riqualificazione delle infrastrutture verdi e dei percorsi di accesso pubblico al mare, con opere finalizzate al recupero naturalistico e alla migliore fruizione di un tratto di costa oggi caratterizzato da difficoltà di accesso.

Sul progetto di Monte Amara emerge tuttavia un elemento destinato probabilmente ad alimentare il dibattito nei prossimi mesi. Il tratto di costa interessato dall’intervento pubblico, individuabile nella sponda nord del cosiddetto “fiordo” dell’Acquasanta, sarebbe infatti contiguo a un’area di circa 2.500 metri quadrati compresa tra le tre concessioni demaniali marittime per tratti di costa libera recentemente messe a bando dal Comune di Augusta. Per tale lotto risulterebbero inoltre pervenute più proposte concorrenti da parte di operatori privati.

È stato inoltre rilevato che l’opera, segnalata da numerosi cittadini, considerato l’approssimarsi della piena stagione balneare, potrebbe comportare un “illegittimo impedimento per il libero transito verso il pubblico demanio marittimo“.

I militari della Capitaneria di porto – Guardia costiera hanno eseguito una ulteriore attività di polizia giudiziaria, sequestrando una porzione di spiaggetta nella frazione Brucoli, ove erano stati abbandonati rifiuti vari, in spregio alla normativa ambientale.

Tale opera di vigilanza viene assicurata dalla Guardia costiera a tutela del territorio, e del litorale in particolare, ed è finalizzata a scongiurare la perpetrazione di condotte illecite in spregio al patrimonio naturale e paesaggistico, oltre a perseguirne gli autori.