Questo emerge anche dall’ordinanza del Tar di Catania a seguito del ricorso proposto da Assoporto Augusta, e a cui si sono affiancati i comuni di Augusta, Melilli e Priolo.

“Per il Tar di Catania, il decreto del ministro Delrio che trasferisce la sede dell’Autorità di sistema del Mare di Sicilia orientale da Augusta a Catania non esiste. E quindi rimane ad Augusta la sede della nuova Autorità di sistema”. Così riferisce Marina Noè, la presidente di Assoporto, dopo l’ordinanza emessa oggi dalla terza sezione del Tar di Catania, che non ha accolto la richiesta di sospensiva cautelare avanzata con il ricorso contro il trasferimento della sede, ma con una motivazione in particolare, tra le diverse, assai curiosa.

Infatti, nella motivazione dell’ordinanza si legge: “Considerato che non è stato dimostrato che l’avversato provvedimento abbia iniziato a produrre i suoi effetti, atteso che non risulta che il decreto impugnato sia stato pubblicato o in qualsiasi modo reso conoscibile all’esterno”.

La presidente Noè conclude: “Aspettiamo, dunque, il presidente Andrea Annunziata per l’insediamento ad Augusta, a questo punto qualsiasi altra azione del ministro delle Infrastrutture Graziano Delrio sarà oggetto di una nuova reazione. Ora che la magistratura ha deciso che il decreto non c’è, tutti ne prendano atto”.

A seguire le prime proteste e accuse politiche mosse nei confronti del Pd da parte del M5s cittadino, sono alcuni parlamentari siracusani, a cominciare da Vincenzo Vinciullo, presidente della commissione Bilancio e Programmazione all’Ars.

Del decreto dice: “Assolutamente illegittimo, con il quale la provincia di Siracusa e la città di Augusta vengono scippati dell’Autorità portuale e, attraverso accordi politici e personali, in contrasto con le norme comunitarie e italiane, fa sì che, unico caso in Italia, Augusta, porto core, non sarà Autorità portuale, mentre Catania, unico caso in Italia, pur non essendo porto core, sarà Autorità portuale“.

È durissimo l’attacco del parlamentare siracusano alla sua stessa maggioranza politica a Roma: “Di fronte a un provvedimento così iniquo, così ingiusto e così insopportabile da digerire, sento tutto il disgusto umano e politico che si può provare quando la Legge viene calpestata da chi la dovrebbe fare rispettare, quando la Legge viene derisa, quando la Legge viene stuprata e violentata da chi, invece, dovrebbe adoperarsi affinché ciò non debba mai accadere. Disgustato, offeso, umiliato e ferito come la mia Terra, che dal Governo regionale e dal Governo nazionale ha subito l’ennesimo schiaffo, l’ennesimo torto“.

Vinciullo richiama pure la storia in questa giornata particolare: “Sappia chi oggi plaude a questa evidente operazione di ingiustizia che oggi è il giorno della memoria, è il giorno in cui le vittime hanno avuto la meglio sui carnefici. Non è umiliando la nostra provincia che la vicina provincia di Catania potrà trovare ricchezza, potere economico e splendore“.

Quindi l’appello alla mobilitazione popolare: “Invito, quindi, i cittadini tutti a mobilitarsi, a ribellarsi e ad opporsi a questo atto di arroganza politica, perché sia chiaro che non solo protesteremo e contesteremo, ma non ci sarà giudice in Italia a cui non chiederemo giustizia, a cui non chiederemo il rispetto della Legge, a cui non chiederemo l’applicazione delle norme comunitarie e nazionali, perché sappia il ministro Delrio che nel nostro Paese non vi è alcuno che possa definirsi “legibus solutus”, cioè al di sopra delle leggi e del diritto. Anche noi – conclude Vinciullo –, come il mugnaio di Berlino, troveremo un giudice che ci darà ragione, che riporterà il diritto leso e che alla fine farà trionfare la giustizia“.

Interviene il parlamentare regionale Giambattista Coltraro, capogruppo all’Ars di Sicilia democratica, evidenziando l’unicità e le peculiarità tecniche note del porto megarese rispetto allo scalo portuale etneo: “Quella di Augusta è una rada naturale unica e profonda, e se a questo si aggiunge la mole di investimenti previsti fino al 2020 e la circostanza che è l’unico porto cluster, cioè con funzioni di cantieristica, industriali e militari, ne deriva che abbia tutte le condizioni per far sì che la Sicilia possa ottenere un hub per le merci”.

Solleva inoltre la questione di natura economica, con i timori paventati da tempo riguardo al ricco bilancio del porto augustano portato in dote a Catania: “La fusione tra il porto di Catania e quello di Augusta potrebbe determinare che le dotazioni patrimoniali di circa 80 milioni di euro, presenti nella situazione patrimoniale dell’autorità portuale di Augusta, vengano utilizzate per ripianare i debiti contratti da una cattiva politica gestionale esercitata in quella di Catania. L’accorpamento, infatti, comporterà questa destinazione dei fondi, piuttosto che per realizzare nuove infrastrutture che condurrebbero a nuovi posti di lavoro, con evidente danno patrimoniale per la provincia di Siracusa“.

Al momento non si hanno conferme ufficiali di ciò che sarebbe uno smacco a danno dello scalo megarese, designato ad ospitare la sede in quanto unico porto “core”. Già lo scorso aprile riportavamo del pressing politico del sindaco di Catania Enzo Bianco, nel tentativo di far assegnare almeno in via provvisoria la governance dell’intero sistema al capoluogo etneo. Seguiva a stretto giro l’assist della richiesta di moratoria di 36 mesi presentata dal governatore Crocetta.

Questo giovedì pomeriggio sarebbero proprio le dichiarazioni del primo cittadino catanese a confermare lo “scippo”: “Apprendo con soddisfazione che Catania sarà per i prossimi due anni la sede dell’Autorità di sistema portuale. Un ulteriore, importante riconoscimento per la nostra città – ha proseguito Bianco – grazie alla credibilità che in questi anni ha conquistato a livello nazionale e internazionale. Il porto di Catania cresce, una crescita che punta anche sulla piena sinergia con quello di Augusta, entrambi punti strategici per lo sviluppo economico del Distretto del Sud Est, il più produttivo e attivo dell’intera Sicilia“.

Resta spiazzata la politica locale e in particolare l’Amministrazione pentastellata, che affida l’espressione della propria posizione al capogruppo consiliare Mauro Caruso.

In una nota, fa riferimento all’ “ennesimo sgarro del Pd alla città di Augusta” e annuncia: “In attesa di leggere il decreto, ho chiesto la veloce calendarizzazione di un Consiglio comunale monotematico sul porto invitando la deputazione nazionale e regionale, al fine di avere chiarimenti sulle azioni che i rappresentanti politici vogliano mettere in atto per tutelare la nostra città ed il nostro porto“.

L’interpretazione sul provvedimento ministeriale, ancora privo di ufficialità, è politica: “È evidente che la politica ha avuto il sopravvento sulla legge che indica Augusta quale porto core, l’asse Crocetta-Bianco-Delrio ha portato ad una decisione assurda ed incomprensibile, in netto contrasto con le direttive comunitarie“.

Caruso conclude: “La deputazione Pd regionale e nazionale siracusana adesso deve dimostrare di rappresentare il proprio territorio e non interessi di partito o elettorali“.

Riceviamo una nota anche dall’Assoporto Augusta, presieduta da Marina Noè, che, alla luce di tali indiscrezioni, ha deciso di convocare un comitato straordinario nella sede di via Capitaneria per venerdì mattina alle ore 11,30.

Hanno espresso compiacimento per l’anticipazione due parlamentari siracusani, entrambi esponenti della maggioranza di governo, sabato il parlamentare regionale del Ncd Vincenzo Vinciullo e oggi la parlamentare nazionale del Pd Sofia Amoddio. E non manca qualche scintilla.

Si è subito detto “soddisfatto per la scelta di Augusta come sede della Port authority” Vinciullo, per il quale la bozza del piano di riforma accoglierebbe le proposte che l’ex ministro Lupi aveva formulato prima di dimettersi.

Ha aggiunto: “Sono soddisfatto della scelta operata dal Governo che, come ho sempre sostenuto, non poteva non tenere conto sia delle decisioni della Comunità europea, quanto delle Commissioni 8 e 9 della Camera e del Senato, quanto del Piano della portualità e della logistica, che aveva dettato precise caratteristiche tecniche che si dovevano possedere per poter essere sede di Port authority“.

Vinciullo ha infine concluso: “Nonostante vi siano stati in questi ultimi mesi tentativi di scipparci la Port authority, siamo riusciti a difenderla, ma ora abbiamo il compito e il dovere di farla diventare una struttura produttiva e non una medaglietta da portare al petto, come è stato fatto fino ad ora“.

In data odierna si registra l’intervento della parlamentare Amoddio, parimenti soddisfatta per ciò che sembra una conclusione positiva della vicenda, ma più cauta.

Esordisce: “In tutta Italia si è scelto un unico criterio che garantisce l’unione dei porti più importanti del nostro Paese, per la Sicilia orientale si è creata un’autorità di sistema tra i porti di Augusta, Messina e Catania e il Ministero ha scelto come sede dell’Autorità di sistema proprio Augusta, in quanto porto core”.

La parlamentare del Pd spiega: “Come mi ha spiegato personalmente il ministro Delrio, la notizia, nonostante le precipitose anticipazioni dell’on. Vinciullo, non è ancora ufficiale dato che manca il parere del Consiglio dei Ministri che dovrà ratificare la decisione”.

Bacchetta Vinciullo: “Sarebbe stato più opportuno aspettare e dare la notizia con certezza, ma mi rendo conto che per l’on. Vinciullo sarebbe stata una apparizione in meno sui giornali”.

E conclude: “Il ministro Delrio si è rivelato ancora una volta un interlocutore attento e sensibile a raccogliere istanze opportunamente motivate insite nel valore e nelle potenzialità del porto di Augusta; se tutto sarà confermato, occorrerà lavorare in sinergia per garantire al nuovo organismo una governance competente e partecipe delle istanze di tutti i territori”.

È il documento “in anteprima” diffuso da un magazine online di settore, che anticiperebbe tra l’altro la previsione di Augusta come sede della prossima Autorità di sistema portuale, rilanciato da diverse testate provinciali e già commentato come una vittoria da alcuni esponenti politici.

Saremmo però di fronte a una bozza, in quanto tale soggetta a continue revisioni, che non si discosta dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 6 agosto scorso, concernente il piano strategico nazionale della portualità e della logistica, solo dopo il quale sono sopraggiunti i dubbi sulla scelta tra Augusta, Catania e Messina, confermati anche da autorevoli esponenti della maggioranza di governo.

Rispetto al disegno originario, resta ferma la previsione di far coincidere le sedi delle nuove Autorità di sistema portuale con i porti che, da regolamento comunitario n. 1315 del 2013, vengono qualificati come “core”, in entrambi i casi quattordici. Inoltre, di assegnare ai porti spogliati dell’Autorità portuale le “Direzioni di scalo portuale”, uffici territoriali con compiti specifici istruttori, propositivi, oltre che amministrativi per materie secondarie e locali e di vigilanza e controllo.

Secondo lo schema di decreto, quindi, Augusta, con il suo porto “core”, sarebbe individuata come sede della nuova Autorità di sistema portuale, mentre Catania e Messina sarebbero sedi di Direzioni di scalo portuale.

Tuttavia, anche in questa bozza, restano in capo al Ministro dei Traporti ampi poteri discrezionali, quando prevede ad esempio che il Ministro, su proposta motivata della Regione il cui territorio è interessato dall’Autorità di sistema portuale, “ha facoltà di individuare in altra sede di soppressa Autorità portuale, aderente all’Autorità di sistema portuale, la sede della stessa”.

Oppure quando riserva allo stesso Ministro la prerogativa di modificare le Autorità di sistema, con soppressioni e accorpamenti a seguito di valutazioni dei volumi di traffico passeggeri e merci, a due anni dall’entrata in vigore della legge. Da ultimo, resta in capo al Ministro dei Trasporti il potere di nomina del presidente di Autorità di sistema portuale, che a sua volta nominerebbe i due relativi direttori.

Tratteremo in un successivo approfondimento il tema dell’istituzione di un hotspot per l’immigrazione all’interno del porto commerciale, come da gara Invitalia già indetta di concerto con il ministero dell’Interno, che determinerebbe una revisione complessiva del quadro.

Insomma, i cittadini di Augusta e della provincia di Siracusa che vedono nel porto megarese il volano di un diffuso sviluppo economico non possono ancora gioire. L’auspicio è che la bozza possa diventare legge e che le discrezionalità esercitate non siano tali da compromettere il futuro della portualità di Augusta.

Riuniti i due punti previsti all’ordine del giorno, i consiglieri comunali di minoranza hanno evidenziato le motivazioni che li hanno spinti alla richiesta della convocazione urgente della seduta monotematica. Dalla maggioranza, poi, conferme sulla necessaria apertura al confronto e sulla sinergia creatasi nei lavori della Commissione competente, anticipando la mozione che sarebbe stata approvata a fine seduta.

Per la straordinarietà dell’evento, riportiamo alcuni degli interventi in Aula dei parlamentari e degli operatori portuali invitati a prendere la parola sulla imminente scelta della sede dell’Autorità portuale per la Sicilia orientale, ormai ristretta alla terna Augusta, Catania e Messina.

L’on. Vincenzo Vinciullo, parlamentare regionale del Ncd, ha ribadito che qualunque scelta diversa dalla sede di Augusta violerebbe la legge, richiedendo comunque una concertazione con la Regione e i sindaci interessati. Poi ha evidenziato le negatività del porto di Catania, a suo dire, gestito in modo tutt’altro che impeccabile, oggetto di una Commissione d’indagine per accertare modalità e tempi di attuazione di alcune opere. Infine ha invitato a indire una manifestazione popolare condivisa già per sabato prossimo.

I sindaci di Priolo e Melilli, rispettivamente Antonello Rizza e Giuseppe Cannata, hanno giudicato inopportune le recenti parole riportate dalla stampa del sottosegretario Del Basso De Caro, dichiarando di voler respingere l’ennesimo tentativo di mortificazione del territorio del triangolo industriale. Così come affermato dal segretario provinciale dell’Ugl Antonio Galioto. Hanno però richiesto un’ampia concertazione tra amministratori prima di indire manifestazioni.

Il deputato nazionale del Pd on. Pippo Zappulla ha rivelato alcune indiscrezioni provenienti dalla sua maggioranza di governo, che confermerebbero non solo le opinioni riportate dalla stampa del sottosegretario Del Basso De Caro, ma le preoccupazioni di una scelta ristretta tra Catania e Messina. Ha comunque asserito che sono di ordine tecnico, economico e produttivo le ragioni che dovrebbero far propendere per Augusta, come il criterio oggettivo della necessaria corrispondenza tra autorità portuali e porti “core”, in merito al quale la mancata scelta di Augusta rappresenterebbe una singolare eccezione.

Il parlamentare regionale di Fi on. Edy Bandiera, preoccupato dalla “partita a scacchi” tra sistemi politici a discapito della popolazione, si è rivolto direttamente al Sindaco invitando a battere i pugni sui tavoli romani per esigere compensazioni dovute a un territorio che garantisce energia al Paese.

Poi due interventi tecnici. Il presidente di “Assoporto Augusta” Davide Fazio ha ricordato come si sia sempre sottovalutata l’importanza dell’Autorità portuale locale, dimostrandolo anche con le nomine che si sono succedute. E ha aggiunto che “a Catania il porto lo stanno inventando perché non esiste“, mentre Augusta “è la città dei due porti“, con potenzialità indiscutibili.

Il delegato di Confindustria Domenico Tringali ha evidenziato che l’Autorità portuale di Catania avrebbe debiti incolmabili e che, a causa dei costi dei servizi, avrebbe allontanato perfino un’importante società crocieristica. Mentre Augusta costituirebbe l’unico porto con possibilità di sviluppo ed espansione perché fuori dal centro abitato. Ha infine paventato i rischi di una composizione dei vertici della futura Autorità portuale per la Sicilia orientale, a prescindere dalla sede, senza un solo referente augustano.

In merito alla riunione odierna con il ministro Graziano Delrio, il sindaco Cettina Di Pietro ha puntualizzato di non essere stata convocata ma di aver richiesto con urgenza l’incontro, specificando che sarà accompagnata dal vicepresidente della Camera on. Luigi Di Maio e da altri parlamentari pentastellati. In conclusione di seduta, il Consiglio comunale, come da anticipazioni, ha approvato all’unanimità la mozione di indirizzo consegnata proprio in queste ore e “brevi manu” al ministro Graziano Delrio.

Una mozione di indirizzo unitaria per la designazione del porto di Augusta quale sede dell’Autorità di sistema portuale e per il diniego al rilascio di autorizzazione all’istituzione di un hotspot per i migranti nel territorio di Augusta. La mozione prevede la richiesta di una necessaria compartecipazione degli Enti locali interessati nella determinazione del futuro presidente dell’Autorità e della possibilità di nomina di un membro del Comitato gestionale da parte del Sindaco del Comune in cui insiste il porto core.

Tra i punti della mozione il reperimento dei fondi, anche con ricorso prioritario alla nuova programmazione comunitaria 2014/2020, e l’avvio degli interventi per la bonifica del “Sito di interesse nazionale” di Priolo. Ciò a conferma della volontà di estendere la battaglia condivisa da tutte le amministrazioni provinciali sulla governance dei porti anche alle bonifiche, alle compensazioni dovute dalle industrie del polo petrolchimico e a precise garanzie sull’occupazione.

Cecilia Casole