Con riferimento alla delicata questione degli 85 lavoratori precari del Comune di Augusta, i contratti dei quali sono stati prorogati per il solo mese di marzo e con il monte ore ridotto, il parlamentare regionale ha ricordato il suo intervento in Aula, partendo dall’approvazione dell’emendamento alla legge finanziaria che ha consentito lo stanziamento di 1 milione e 200 mila euro, di cui la maggior parte destinati ad Augusta.

Le risorse di questo fondo per i Comuni in dissesto vanno ad aggiungersi alle somme non spese dello scorso anno, sbloccate grazie a un altro emendamento, sempre di Vinciullo. Come emerso anche nel corso del Consiglio comunale monotematico, si trattava di un buon risultato ma non sufficiente a coprire fino a dicembre il costo del personale precario augustano, pari a circa 1 milione e 800 mila euro.

Motivo per il quale Vinciullo ha deciso di presentare un ulteriore emendamento, cioè il 28.47.2, proponendo che il  comma 215 dell’articolo 1 della legge di stabilità nazionale trovasse applicazione in Sicilia. “Contro questo emendamento hanno votato i membri  del Movimento 5 stelle”, precisa Vinciullo, che avrebbero presentato un altro emendamento con cui chiedevano che i Comuni in deroga alla norma nazionale potessero utilizzare le risorse necessarie. “Ma la Regione Sicilia non può autorizzare a derogare a una normativa nazionale”, chiarisce Vinciullo.

Quindi, durante la discussione all’Ars, il parlamentare pentastellato Giancarlo Cancelleri avrebbe proposto un subemendamento, con la sostituzione della parola “in deroga” con “in applicazione”. “Ma per salvare tutti i precari, abbiamo dovuto bocciare tutto l’emendamento per il termine “in applicazione”, che non è ammissibile perché il Comune non può dare i soldi”, prosegue Vinciullo.

Alla fine, il deputato regionale del Ncd ha presentato e ottenuto l’approvazione dell’emendamento 28.59, di cui avevamo già dato notizia, il quale prevede, oltre al milione e 2oo mila euro e alle somme dell’anno scorso, un’ulteriore quota in favore dei Comuni in dissesto, “coprendo la somma necessaria per i precari del Comune di Augusta per tutto il 2016”.

Adesso Vincenzo Vinciullo chiede che l’Amministrazione comunale di Augusta si attivi per prorogare i contratti ai lavoratori precari per l’intero anno in corso, “con il congruo monte ore“, respingendo ogni obiezione inerente a eventuali impugnative e avvisando che, in caso di mancata applicazione della norma da parte del Comune, “predisporrò l’invio di ispettori“.

Il parlamentare regionale del Ncd riferiva inoltre che il testo della norma veniva approvato così come da lui stesso presentato in Commissione, respingendo, quindi, le modifiche che erano state proposte in Aula.

In data odierna, Vinciullo evidenzia l’importanza dell’emendamento 28.59, a sua firma, meritevole, a quanto sostiene, di aver dato maggiore serenità ai precari dipendenti di 14 Comuni siciliani dissestati, tra i quali Augusta e Lentini.

Spiega: “L’emendamento prevede che le amministrazioni in dissesto possano utilizzare prioritariamente per il personale precario le somme derivanti dalle economie del fondo per detti Comuni; un  riconoscimento per questi  lavoratori che oggi sono indispensabili per una corretta ed efficiente azione amministrativa”.

Replica alle obiezioni manifestate nelle ultime settimane, che bolla come “pregiudizi legislativi, regolamentari e umani insopportabili“, dai quali “emerge la volontà chiara e netta di danneggiare i precari di Augusta“.

Prosegue: “Spero che questo comportamento sia dovuto solo a incapacità di interpretare le norme e il diritto, piuttosto che a una volontà vessatoria nei confronti di 85 lavoratori che consentono tutti i giorni al Comune di Augusta di andare avanti“.

Vinciullo conclude rilevando i comportamenti in Aula di altre forze politiche: “Gli altri manifestano la loro attività legislativa attraverso applausi quando vengono bocciate le proposte a favore dei precari, interpretazione non corretta del regolamento dell’Aula, sempre assecondato dagli applausi e assoluta malafede nel gestire la vita delle persone“.

Sul primo fronte, va ricordato che il 24 agosto scorso la Giunta approvava il nuovo Piano del fabbisogno di personale per il triennio 2015-2017, bocciata a metà dicembre dalla Commissione per la stabilità degli enti locali del ministero dell’Interno. Tra le intenzioni dell’Amministrazione vi erano la stabilizzazione per lo scorso anno dei 15 precari comunali ascrivibili alla categoria B e la proroga dei contratti dei restanti 70 precari per un triennio, come la Regione consentirebbe, aprendo pure una finestra per ulteriori stabilizzazioni nel 2017.

Nel Piano si richiedeva la necessaria autorizzazione alla proroga dei rapporti lavorativi per l’intero anno scorso, negata per la bocciatura, in merito alla quale il Sindaco commenta: “Per non paralizzare l’Ente, mi sono assunta la responsabilità dal 18 giugno di non mandare a casa i precari, nonostante neanche la proroga fino al 30 settembre risultasse autorizzata, per cui eventualmente ne risponderemo dinanzi alla Corte dei conti io per il secondo semestre e la Commissione prefettizia per il primo semestre“.

Il sindaco Di Pietro riferisce che il motivo della bocciatura romana, al pari del Comune dissestato di Cefalù, non è legato alla rideterminazione della pianta organica, dal momento che il personale complessivo del Comune rientra nelle 274 unità lavorative consentite, nonostante il dissesto, in rapporto alla popolazione. “La bocciatura“, prosegue, “è arrivata perché era assente il requisito del bilancio stabilmente riequilibrato del 2015“, che presuppone procedure attivabili solo dopo, ma entro tre mesi, il decreto di nomina dei tre commissari dell’Organo straordinario di liquidazione dei debiti dell’Ente. La Di Pietro, in attesa anche dell’esito del ricorso avverso la bocciatura proposto dal Comune dinanzi al Tar, si è recentemente recata al Ministero per fare il punto sul bilancio stabilmente riequilibrato e per avviare e concludere l’iter in Consiglio comunale entro l’11 marzo.

L’ostacolo più recente, spiega, deriva dalla finanziaria statale, la legge n. 208 del 30 dicembre 2015, nella quale si prevede che, per i Comuni in dissesto, la proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato è subordinata all’assunzione integrale degli oneri a carico della Regione. Ciò impedirebbe già da gennaio al Comune di Augusta di impiegare per la quota parte, oltre le risorse regionali, le risorse proprie. Perché, ricorda, “noi paradossalmente i soldi li abbiamo, d’altronde i dipendenti li abbiamo pagati per tutto il 2015“.

Secondo quanto sostiene il Sindaco, sarebbe necessario definire le rispettive quote di competenza, stabilendo nel frattempo se debba prevalere la summenzionata norma statale che per il 2016 trasferirebbe in capo alla Regione tutti gli oneri oppure la norma regionale che consente ai Comuni di prorogare alle stesse condizioni del 2015. Intanto entro la fine del mese, la Di Pietro auspica ulteriori modifiche alla finanziaria regionale, spiegando che, nonostante gli emendamenti del parlamentare regionale Vincenzo Vinciullo, comunque garantirebbe ad Augusta una somma “assolutamente insufficiente” rispetto al costo annuo dei precari comunali pari a circa 1 milione e 800 mila euro.

Infine, sul secondo fronte, comunque inerente al fabbisogno di personale, la Di Pietro fornisce una spiegazione sul mancato completamento delle procedure di assunzione delle tre figure dirigenziali, per i settori Urbanistica, Lavori pubblici ed Economico finanziario. Tra le decine di domande esaminate dal nucleo di valutazione costituito per la selezione, solo due candidati possedevano i requisiti previsti, segnatamente per i settori Urbanistica ed Economico finanziario, ma il primo non avrebbe richiesto per tempo l’aspettativa presso l’ente datore di lavoro e il secondo avrebbe optato per un percorso professionale nel Comune di provenienza.

“Ci avevano autorizzato nei limiti della nostra capacità assunzionale“, afferma il Sindaco con rammarico, “li avremmo pagati sulla base della disponibilità finanziaria del bilancio 2014“. Ma a questo punto la Giunta dovrà attendere l’approvazione del bilancio stabilmente riequilibrato prima di emanare i nuovi bandi, consapevole di avere tempo a disposizione fino alla conclusione dell’anno in corso.

Le attenzioni si concentrano adesso sul Consiglio comunale monotematico proprio sulla situazione dei lavoratori precari, la cui convocazione è stata sollecitata dai consiglieri comunali dell’opposizione, che si svolgerà lunedì 22 febbraio alle ore 19.

Cecilia Casole

Ne dà notizia il parlamentare regionale del Ncd Vincenzo Vinciullo, presidente della stessa Commissione, che questa mattina riferisce: “Sono salvi i precari di Augusta e di Lentini con un mio emendamento che stanzia 1 milione e 200 mila euro per i Comuni in dissesto e che dà la possibilità agli stessi Comuni, grazie a un secondo emendamento, di utilizzare le risorse non ancora spese negli anni precedenti; infine un mio terzo emendamento consentirà di non dover restituire alla Regione tali risorse“.

Insomma, si tratterebbe di circa 580 mila euro, dopo i 254 mila stanziati per il bimestre gennaio-febbraio, con cui il Comune di Augusta potrà assicurare gli stipendi agli 85 lavoratori precari fino a giugno. A queste somme, grazie agli ultimi due emendamenti citati dal parlamentare regionale, si aggiungerebbero risorse non impiegate dal Comune di 476 mila euro già stanziate dalla Regione lo scorso anno.