Il convegno si terrà ad Augusta, presso i locali del salone di rappresentanza comunale, lunedì 21 marzo dalle ore 15 alle ore 18 e tratterà il diritto del minore sia dal punto di vista penalistico che civilistico. Oggetto del dibattito infatti saranno: la giurisdizione specializzata nel diritto minorile; la sottile linea di demarcazione tra il  potere giurisdizionale dei due Tribunali in materia minorile e le loro reciproche interferenze, alla luce della normativa del 2012. I relatori tenteranno di fornire delle risposte alla luce dei recenti orientamenti giurisprudenziali.

Stefania D’Agostino, avvocatessa promotrice dell’iniziativa, precisa che “oggetto del convegno, che rientra tra le attività di formazione e sensibilizzazione del centro antiviolenza, è il diritto del minore valutato sotto i due aspetti, rispettivamente penale e civile, tanto anche alla luce del nuovo disegno di legge che prevede l’abolizione del Tribunale per i minorenni e la creazioni di sezioni specializzate in diritto di famiglia presso il Tribunale ordinario“.

Anticipa: “Sarà infatti importante comprendere, attraverso gli interventi degli illustri relatori presenti, se l’abolizione del Tribunale per i minorenni possa essere considerato strumento valido ad una maggiore tutela del minore ovvero lesivo dei suoi diritti; già infatti, a seguito della riforma, è stata estesa al Tribunale ordinario non solo la competenza in materia di separazione e divorzio tra i coniugi, ma anche tutte le vicende familiari ed i rapporti economici concernenti la famiglia di fatto, rimanendo esclusa la competenza del Tribunale per i minorenni per l’ipotesi in cui sia in corso, tra le stesse parti, un giudizio di separazione o divorzio o giudizio ai sensi dell’art. 316 del codice civile“.

Aggiunge a conclusione: “In detta ipotesi, per tutta la durata del processo, la competenza spetta al giudice ordinario; verranno anche attenzionate le disposizioni vigenti in materia di riconoscimento dei figli naturali; la suddetta legge n. 219 del 2012, infatti, intende eliminare qualsiasi forma di discriminazione tra figli legittimi e figli naturali, ossia nati fuori dal matrimonio”.

Porgeranno i saluti istituzionali il sindaco di Augusta Cettina Di Pietro, la presidente del centro antiviolenza “Nesea” Stefania Caponigro e Marcello Passanisi, avvocato componente del Consiglio dell’Ordine degli avvocati di Siracusa. Introdurrà e modererà l’organizzatrice Stefania D’Agostino, avvocatessa vicepresidente del centro antiviolenza “Nesea” di Augusta.

Relazioneranno Angelo Zappulla, avvocato e docente titolare della cattedra di Legislazione minorile dell’Università di Catania, Massimo Lo Truglio, magistrato presso il Tribunale per i minorenni di Catania, Veronica Giorgianni, avvocatessa e dottore di ricerca. Interverrà inoltre Sebastiano Coronella, avvocato.

L’evento è stato accreditato dal Consiglio dell’Ordine di Siracusa e i partecipanti verranno registrati mediante sottoscrizione del registro delle presenze, in entrata e in uscita. L’organizzazione consiglia la prenotazione attraverso i recapiti del centro antiviolenza “Nesea”.

Come prevede il secondo documento diffuso, sarà proprio il porto megarese la nuova sede di Autorità di un sistema portuale che vedrà al momento solo il porto di Catania accorpato, in una sinergia tutta da definire per portare benefici a entrambe le realtà.

Insomma, come da immagine che pubblichiamo, su 54 porti italiani, il Ministero dei Trasporti avrebbe commesso un errore formale solo su Augusta, generando a poche ore di distanza anche comunicati stampa con cui alcuni esponenti politici siracusani della maggioranza di governo prendevano le distanze.

A questo punto, per avere un quadro completo attendiamo la pubblicazione ufficiale del testo del decreto attuativo adottato dal Governo e anticipiamo che il futuro Comitato di gestione sarà composto da: un presidente di nomina ministeriale, d’intesa con il governatore della Regione, un componente designato dalla stessa Regione, due componenti designati rispettivamente dalla Città metropolitana di Catania e dal Comune di Augusta, più un componente designato dall’Autorità marittima.

Nella notte di mercoledì il Consiglio dei ministri ha approvato il decreto di riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione delle Autorità portuali. Il provvedimento, presentato dal ministro per la Semplificazione e la Pubblica amministrazione Marianna Madia si inserisce nelle politiche e nelle azioni per il rilancio della portualità e della logistica intrapreso dal ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti Graziano Delrio.

Viene così rivoluzionata la portualità italiana, con le nuove quindici Autorità di sistema portuale, per le quali si sarebbe adottato il criterio di stabilire i centri decisionali strategici, e quindi le sedi, nelle realtà maggiori. Ecco l’elenco delle quindici sedi, come si apprende da una slide del Governo, in cui si decideranno le linee guida e e di coordinamento dei circa cinquanta porti nazionali: Genova, La Spezia, Livorno, Civitavecchia, Cagliari, Napoli, Palermo, Catania, Gioia Tauro, Taranto, Bari, Ancona, Ravenna, Venezia e Trieste.

Non figura Augusta, come nella più pessimistica delle previsioni, che a questo punto vedrebbe concretizzarsi l’ennesimo “scippo” non solo dell’Autorità portuale ma di una cassa con un bilancio ampiamente in attivo, a differenza di quella del porto etneo. L’ulteriore novità riguarda l’accorpamento del porto di Messina a Gioia Tauro, lasciando quindi l’Autorità portuale per la Sicilia orientale ristretta a Catania e Augusta.

Resta l’incongruenza, come segnalato dal parlamentare regionale del Ncd Vincenzo Vinciullo, con il comunicato stampa emesso questa mattina dal Consiglio dei ministri, nel quale si confermava che le nuove quindici Autorità di sistema portuale “avranno sede nei porti definiti “core” secondo la normativa europea”.

Cecilia Casole

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Hanno espresso compiacimento per l’anticipazione due parlamentari siracusani, entrambi esponenti della maggioranza di governo, sabato il parlamentare regionale del Ncd Vincenzo Vinciullo e oggi la parlamentare nazionale del Pd Sofia Amoddio. E non manca qualche scintilla.

Si è subito detto “soddisfatto per la scelta di Augusta come sede della Port authority” Vinciullo, per il quale la bozza del piano di riforma accoglierebbe le proposte che l’ex ministro Lupi aveva formulato prima di dimettersi.

Ha aggiunto: “Sono soddisfatto della scelta operata dal Governo che, come ho sempre sostenuto, non poteva non tenere conto sia delle decisioni della Comunità europea, quanto delle Commissioni 8 e 9 della Camera e del Senato, quanto del Piano della portualità e della logistica, che aveva dettato precise caratteristiche tecniche che si dovevano possedere per poter essere sede di Port authority“.

Vinciullo ha infine concluso: “Nonostante vi siano stati in questi ultimi mesi tentativi di scipparci la Port authority, siamo riusciti a difenderla, ma ora abbiamo il compito e il dovere di farla diventare una struttura produttiva e non una medaglietta da portare al petto, come è stato fatto fino ad ora“.

In data odierna si registra l’intervento della parlamentare Amoddio, parimenti soddisfatta per ciò che sembra una conclusione positiva della vicenda, ma più cauta.

Esordisce: “In tutta Italia si è scelto un unico criterio che garantisce l’unione dei porti più importanti del nostro Paese, per la Sicilia orientale si è creata un’autorità di sistema tra i porti di Augusta, Messina e Catania e il Ministero ha scelto come sede dell’Autorità di sistema proprio Augusta, in quanto porto core”.

La parlamentare del Pd spiega: “Come mi ha spiegato personalmente il ministro Delrio, la notizia, nonostante le precipitose anticipazioni dell’on. Vinciullo, non è ancora ufficiale dato che manca il parere del Consiglio dei Ministri che dovrà ratificare la decisione”.

Bacchetta Vinciullo: “Sarebbe stato più opportuno aspettare e dare la notizia con certezza, ma mi rendo conto che per l’on. Vinciullo sarebbe stata una apparizione in meno sui giornali”.

E conclude: “Il ministro Delrio si è rivelato ancora una volta un interlocutore attento e sensibile a raccogliere istanze opportunamente motivate insite nel valore e nelle potenzialità del porto di Augusta; se tutto sarà confermato, occorrerà lavorare in sinergia per garantire al nuovo organismo una governance competente e partecipe delle istanze di tutti i territori”.

È il documento “in anteprima” diffuso da un magazine online di settore, che anticiperebbe tra l’altro la previsione di Augusta come sede della prossima Autorità di sistema portuale, rilanciato da diverse testate provinciali e già commentato come una vittoria da alcuni esponenti politici.

Saremmo però di fronte a una bozza, in quanto tale soggetta a continue revisioni, che non si discosta dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 6 agosto scorso, concernente il piano strategico nazionale della portualità e della logistica, solo dopo il quale sono sopraggiunti i dubbi sulla scelta tra Augusta, Catania e Messina, confermati anche da autorevoli esponenti della maggioranza di governo.

Rispetto al disegno originario, resta ferma la previsione di far coincidere le sedi delle nuove Autorità di sistema portuale con i porti che, da regolamento comunitario n. 1315 del 2013, vengono qualificati come “core”, in entrambi i casi quattordici. Inoltre, di assegnare ai porti spogliati dell’Autorità portuale le “Direzioni di scalo portuale”, uffici territoriali con compiti specifici istruttori, propositivi, oltre che amministrativi per materie secondarie e locali e di vigilanza e controllo.

Secondo lo schema di decreto, quindi, Augusta, con il suo porto “core”, sarebbe individuata come sede della nuova Autorità di sistema portuale, mentre Catania e Messina sarebbero sedi di Direzioni di scalo portuale.

Tuttavia, anche in questa bozza, restano in capo al Ministro dei Traporti ampi poteri discrezionali, quando prevede ad esempio che il Ministro, su proposta motivata della Regione il cui territorio è interessato dall’Autorità di sistema portuale, “ha facoltà di individuare in altra sede di soppressa Autorità portuale, aderente all’Autorità di sistema portuale, la sede della stessa”.

Oppure quando riserva allo stesso Ministro la prerogativa di modificare le Autorità di sistema, con soppressioni e accorpamenti a seguito di valutazioni dei volumi di traffico passeggeri e merci, a due anni dall’entrata in vigore della legge. Da ultimo, resta in capo al Ministro dei Trasporti il potere di nomina del presidente di Autorità di sistema portuale, che a sua volta nominerebbe i due relativi direttori.

Tratteremo in un successivo approfondimento il tema dell’istituzione di un hotspot per l’immigrazione all’interno del porto commerciale, come da gara Invitalia già indetta di concerto con il ministero dell’Interno, che determinerebbe una revisione complessiva del quadro.

Insomma, i cittadini di Augusta e della provincia di Siracusa che vedono nel porto megarese il volano di un diffuso sviluppo economico non possono ancora gioire. L’auspicio è che la bozza possa diventare legge e che le discrezionalità esercitate non siano tali da compromettere il futuro della portualità di Augusta.

La politica cittadina, a singhiozzo, se ne interessa. Questa mattina si registra l’intervento del consigliere comunale di minoranza Biagio Tribulato, che, già insieme al collega Angelo Pasqua, entrambi della lista “Attivamente”, aveva sollevato la problematica a margine di diversi incontri con gli operatori portuali.

Tribulato afferma: “Un’amministrazione come quella del Comune di Augusta ha l’obbligo morale nei confronti dei cittadini, degli operatori della categoria portuale e nel programma di sviluppo economico di questa città di capire e comprendere con determinazione quello che sta accadendo nel quadro della riorganizzazione delle autorità portuali“.

Ricorda come le politiche portuali fossero parte integrante di tutti i programmi amministrativi presentati nell’ultima tornata elettorale. E aggiunge: “Ora la sola idea di avere il dubbio che Augusta possa subire l’ennesimo “scippo”, frutto di scelte illogiche e assolutamente prive di una finalità costruttiva, più che altro calate dall’alto, è un qualcosa che questa comunità augustanese non può permettersi“.

Infine Tribulato fa un appello all’unità d’intenti per evitare il rischio paventato: “Invito pertanto il Sindaco e l’Amministrazione ad attivarsi con solerzia e, considerata l’importanza basilare della questione, a coinvolgere tutti i colleghi del Consiglio comunale a costituire un fronte comune nella tutela e la salvaguardia dell’autorità portuale in questa città“.

Il consigliere comunale, sull’autorità portuale augustana, conclude: “È impensabile trasferirla o accorparla altrove, sarebbe ancora una volta una scelta scellerata frutto di una mancata comprensione del fulcro dello sviluppo di Augusta“.

Mentre viene data per certa una sede a Palermo e come probabile una a Catania, il futuro di quella augustana è fortemente nebuloso. Secondo quanto emerso in queste settimane, risulterebbero stanziati 384 milioni di euro per la eventuale realizzazione di un pontile all’avanguardia adiacente alla diga foranea, oltre a 15 milioni di euro per i lavori di adeguamento della tratta ferroviaria Augusta-Bicocca, che dovrebbe poi raggiungere il porto di Punta Cugno mediante il promesso raccordo ferroviario.

Gli operatori portuali lamentano da tempo l’assenza di un progetto globale lungimirante sul porto commerciale di Augusta, la mancata competitività in termini di costi operativi e burocrazia, ovvero l’incapacità di attrarre i grandi gruppi terminalisti e armatoriali. Situazione aggravata dalle quasi quotidiane operazioni di sbarco dei migranti degli ultimi due anni.

Dalle deputazioni nazionale e regionale, nonché dalla nuova Amministrazione comunale gli operatori portuali e la cittadinanza si attendono impegni precisi e risposte chiare, onde evitare che scelte strategiche e gestione di ingenti somme finiscano altrove. Aumentano i timori che qualcuno voglia trasformare il porto di Augusta, il più grande del Mediterraneo, in una “Mineo del mare”, dirottando altrove il traffico commerciale e turistico. Il dibattito è aperto.

Diletta Casole